Statsforvaltningens afgørelse om robotstøvsuger

J O U R N A L N R . : 2010- 6 1 3 / 7 7 9 Statsforvaltningen, det kommunale tilsyn, rettede den 8. september 2010 henvendelse til Billund Kommune på baggrund af en omtale i pressen den 25. og 26. august 2010 i anledning af byrådets beslutning den 24. august 2010 om, at ældre i eget hjem selv skulle betale for en vaskemaskine, tørretumbler og robotstøvsuger for, at kommunens hjemmehjælpere kunne spare tid hos den ældre.

Statsforvaltningen henviste samtidig til punkt 158 - 160 i Socialministeriets vejledning nr. 94 af 5. december 2006 om personlig og praktisk hjælp, træning, forebyggelse mv. (hjemmehjælpsvejledningen – vejledning nr. 2 til service-loven).

Statsforvaltningen ønskede at undersøge, om Billund Kommunes beslutning for det generelle serviceniveau var i overensstemmelse med lovgivningen.

Statsforvaltningen skal for så vidt angår robotstøvsugere bemærke:

Den 24. februar 2011 besluttede det kommunale tilsyn at sætte sagen i bero på afventning af Det Sociale Nævns behandling af en klage over en afgørelse truffet af Billund Kommune om afslag på hjælp til støvsugning med almin-delig støvsuger.
Det Sociale Nævn traf den 24. august 2011 sålydende afgørelse:

”Svar på klage
Det Sociale Nævn har behandlet din klage over, at Billund Kommune har meddelt afslag på hjælp til støvsugning med almindelig støvsuger.

1. Afgørelse
Vi stadfæster kommunens afgørelse.
Det betyder, at du ikke er berettiget til hjælp til støvsugning med almindelig støvsuger.

Hvem har truffet afgørelsen
Afgørelsen er t ruffet af et flertal af nævnet .

2. Begrundelse for afgørelsen
Sådan vurderer vi sagen:
Vi vurderer , at vi ikke har grundlag for at anfægte kommunens serviceniveau, hvoraf følger, at støvsugning skal foregå ved
hjælp af egen robotstøvsuger.

Vi vurderer desuden, at betingelserne for konkret at fravige den fastsatte kvalitetsstandard, således at du kan få støvsuget med en almindel ig støvsuger, ikke er opfyldte.

Kommunen beslutter det lokale serviceniveau
Kommunen bestemmer inden for servicelovens rammer, hvilket lokalt serviceniveau herunder hvilke tilbud, der skal være for kommunens borgere samt omfanget af t i lbuddene.

Vi har ikke med denne afgørelse taget stilling til berettigelse til økonomisk hjælp t i l robotstøvsuger , idet kommunen ikke har truffet afgørelse herom.
… ”

Billund Kommune og Ældre Sagen har afgivet flere udtalelser til brug for sagens behandling ved det kommunale tilsyn.

Statsforvaltningen fører tilsyn med, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, jf. § 48, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse (styrelsesloven – lovbekendtgørelse nr. 1440 af 1. november 2010, som senest er ændret ved § 1 i lov nr. 606 af 14. juni 2011) .

Statsforvaltningen fører ikke tilsyn med kommunerne i det omfang særlige klage- eller tilsynsmyndigheder kan tage stilling til den pågældende sag. Det fremgår af styrelseslovens § 48, stk. 3.

Det bemærkes i den forbindelse, at formålet med bestemmelsen om, at det kommunale tilsyn i alle tilfælde viger for andre rekursmyndigheder, uanset hvilke reaktionsmuligheder og særligt kendskab den pågældende myndighed måtte have i den konkrete sag, er at sikre et så enstrenget klagesystem som muligt.

Selv om statsforvaltningen efter bestemmelsen er afskåret fra at tage stilling til lovligheden af konkrete kommunale dispositioner, der kan påklages til en rekursmyndighed, er en kommunes generelle beslutninger, retningslinjer eller praksis vedrørende opgaveudførelsen på det pågældende sagsområde stadig omfattet af statsforvaltningens tilsyn i det omfang, rekursmyndigheden ikke kan tage stilling hertil.

Har rekursmyndigheden eller en lovbestemt tilsynsmyndighed truffet afgørelse i den pågældende sag, vil kommunaltilsynet fortsat være udelukket fra at behandle sagen. Det skyldes, at det almindelige kommunale tilsyn er rettet mod afgørelser truffet af kommuner, ikke af rekurs- eller tilsynsorganer.

Der henvises til Hans B. Thomsen m.fl., Lov om kommunernes styrelse med kommentarer, 2010, side 411 ff.

Det kommunale tilsyn kan konstatere, at Det Sociale Nævn har truffet en konkret afgørelse den 24. august 2011, hvor Det Sociale Nævn ikke har haft grundlag for at anfægte Billund Kommunes serviceniveau, hvoraf det føl-ger, at støvsugning skal foregå ved hjælp af egen robot-støvsuger.

Det kommunale tilsyn kan også konstatere, at Det Sociale Nævn i afgørelsen af 24. august 2011 ikke har taget stilling til, om den pågældende borger var berettiget til økonomisk hjælp til anskaffelse af en robotstøvsuger, idet kommunen ikke havde truffet afgørelse herom.

Det kommunale tilsyn lægger således til grund, at Det Sociale Nævn har truffet afgørelse om kommunens generelle serviceniveau for så vidt angår kommunens tilbud om hjælp til støvsugning.

Det Sociale Nævn er et uafhængigt organ, og afgørelser truffet af Det Sociale Nævn kan indbringes for Ankestyrelsen.

Da der således er en særlig klage- eller tilsynsmyndighed - Det Sociale Nævn – som har taget stilling til Billund Kommunes generelle serviceniveau vedrørende robotstøvsugning, foretager det kommunale tilsyn ikke mere i sagen.

Dette gælder også, selv om Ankestyrelsen ikke har taget stilling til den konkrete afgørelse truffet af Det Sociale Nævn.

Statsforvaltningen finder i øvrigt ikke anledning til at foretage mere i sagen.

I øvrigt:
Kopi af dette brev er sendt til Ældre Sagen, Aarhus Kom-mune, Fyens Stiftstidende, FOA, Jyllands Posten og Socialministeriet.

Udtalelsen vil snarest blive offentliggjort på statsforvalt-ningens hjemmeside på internettet: www.statsforvaltningen.dk

Med venlig hilsen

Ninna Würtzen
Direktør

/Rikke Hinrichsen
fuldmægtig

DenOffentlige.dk på DenOffentlige.dk Bliv medlem af DenOffentlige og vær med til at skabe debatten, dele viden og fremme en god udvikling i samfundet....
Aktivitet: Artikler: 1359 | Events: 31 | Kompetenceområder: 5

Er du også aktiv i og omkring den offentlige sektor, så læs om mulighederne for at blive udgiver på DenOffentlige.dk her.
Læs mere her

Få mere af det væsentlige

DenOffentliges nyhedsbrev udkommer alle hverdage med:

  • Overblik
  • Videndeling
  • Nyheder
  • Inspiration
  • Debat
BLIV EN DEL AF DENOFFENLIGE

5 seneste job

TILMELD NYHEDSBREV

Få også tema-nyhedsbrevene: