Jesper Bengtson
Københavns Kommune suspenderede en borgers kontanthjælp i over et år, fordi NemKontoen var lukket.
Det er ulovligt at stille krav om NemKonto som betingelse for udbetaling af kontanthjælp. Det fastslår Folketingets Ombudsmand i afgørelsen FOB 2023-40 fra 20. december 2023. Loven forpligter kommunen til at finde en alternativ udbetalingsvej, og i sidste ende kan det betyde kontant udbetaling.
Sagen handler om en københavnsk borger, hvis NemKonto blev lukket i slutningen af 2022, og som forgæves forsøgte at få oprettet en ny bankkonto. Københavns Kommune indstillede udbetalingen af kontanthjælp fra 30. november 2022 og meddelte i et brev af 7. februar 2023, at borgeren selv måtte sørge for at få en NemKonto eller skaffe fuldmagt til en tredjeparts konto. Alternativt ville retten til ydelsen bestå, men selve udbetalingen ville udeblive.
Borgeren stod uden udbetalt forsørgelse i mere end et år. Ombudsmanden kalder forløbet kritisabelt, især fordi borgeren i en lang periode var efterladt uden midler til forsørgelse og indkøb af basale fornødenheder.
Lovgivningen kræver en alternativ udbetalingsvej
Lov om offentlige betalinger og den tilhørende Nemkontobekendtgørelse pålægger offentlige myndigheder at anvise borgerens tilgodehavende på en anden måde, hvis borgeren ikke har anvist en NemKonto. Hensynet til borgere, der fravælger eller ikke kan oprette en bankkonto, går tilbage til lovforarbejderne fra 2003, hvor Finansministeriet pegede på kontantkasser, checks, postanvisning og en statslig NemBetalings-konto som udbetalingsveje.
Digitaliseringsstyrelsen bekræftede i sagen, at bestemmelsen om borgerens risiko for forsinket betaling ikke dækker forsinkelser ud over den tid, kommunen rimeligvis skal bruge på at afklare, hvordan udbetalingen kan ske. En kommune kan derfor ikke suspendere udbetalingen, mens den afventer, at borgeren selv skaffer en konto.
Ombudsmandens konklusion er, at Københavns Kommune ikke kunne stille krav om, at borgeren som betingelse for udbetaling fik en NemKonto eller angav en anden persons konto, hvortil ydelsen kunne overføres. I stedet burde kommunen inden for kort tid have udbetalt kontanthjælpen på en anden måde.
Statslig ventekonto blev afvist
Københavns Kommune bad i september 2023 om tilslutning til den statsejede ventekonto, som kan modtage ydelser til borgere uden NemKonto. Digitaliseringsstyrelsen og Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet afviste ansøgningen, og løsningen var derfor ikke tilgængelig i sagen. Ministeriet oplyste samtidig, at en analyse af ventekontoens retsstilling skulle indgå i arbejdet med en ny NemKonto-lov.
Vejledningen i den enkelte sag var tydelig: Københavns Kommune skulle genoptage udbetalingen og i sidste ende udbetale kontant, hvis ingen anden vej var mulig. Kommunen genoptog udbetalingen i starten af januar 2024, hvor borgeren fik sin kontanthjælp udbetalt kontant.
Ny NemKonto-lov samler reglerne
Folketinget har siden vedtaget en ny lov om NemKonto, der trådte i kraft 1. juli 2025. Loven samler reglerne for borgere, virksomheder og offentlige myndigheder og åbner for, at konti i betalings- og e-pengeinstitutter kan udpeges som NemKonto. Pligten for offentlige myndigheder til at udbetale på en anden måde, hvis borgeren ikke har en NemKonto, er videreført.
Ifølge borger.dk kan en NemKonto også anvises som en udenlandsk bankkonto, men står borgeren uden adgang til nogen konto, hviler pligten til at finde en udbetalingsvej hos myndigheden. Københavns Kommune oplyste efter Ombudsmandens afgørelse, at kommunen havde tilpasset sin tilgang til borgere uden konto, så en lignende situation ikke ville opstå.
