Jesper Bengtson
Planlovens § 19 åbner for undtagelser fra lokalplaner, men kun hvis afvigelsen ikke rører ved planens principper.
Vil du bygge carport, tilbygning eller sætte et hegn op i strid med lokalplanens krav, er du ikke nødvendigvis stoppet. Kommunalbestyrelsen kan give dispensation fra en lokalplans bestemmelser, hvis afvigelsen ikke er i modstrid med planens principper. Det fremgår af Erhvervsstyrelsens vejledning på Planinfo.
Reglen findes i planlovens § 19, og det er den enkelte kommune, der afgør, om der kan dispenseres i den konkrete sag.
Principperne i en lokalplan omfatter typisk formålsbestemmelsen og anvendelsesbestemmelserne. Fra anvendelsesbestemmelser kan der kun dispenseres i mindre omfang, og principperne omfatter også selve den planlagte struktur, herunder fordelingen mellem bebyggede og ubebyggede arealer. Fra bestemmelser der mere detaljeret regulerer omfang, udformning og placering af byggeri, kan der som hovedregel gives dispensation.
Hvad ansøgningen skal indeholde
En dispensationsansøgning er altid skriftlig og skal begrundes. Københavns Kommune beskriver kravene sådan, at ansøgeren skal oplyse, hvilket byggeprojekt der ønskes udført, hvilken bestemmelse der søges dispensation fra, hvorfor byggeriet ikke kan overholde reglerne, og hvordan projektet alligevel tilgodeser hensynet bag bestemmelsen. Det fremgår af kommunens vejledning om dispensationsansøgninger.
Materialet skal typisk vedlægges tegninger, målinger, beregninger eller illustrationer, der dokumenterer projektet. Struer Kommune oplyser tilsvarende, at ansøgningen skal rumme en beskrivelse af, hvad der søges dispensation til, kort over placering og detaljer, tegninger af nuværende og ønskede forhold samt en begrundelse for, at dispensation bør kunne gives.
Der kan ikke søges dispensation fra funktionskrav, der er begrundet i brand- eller sikkerhedshensyn.
Nabohøring i mindst 14 dage
Før kommunen træffer afgørelse, skal naboer og andre berørte som hovedregel høres. Frederiksberg Kommune oplyser, at kommunen vurderer, hvem der skal naboorienteres efter reglerne i planlovens § 19 og § 20, og at fristen for at indsende bemærkninger som regel er 14 dage.
Nabohøringen omfatter ejere og brugere i det område, lokalplanen dækker, naboer til den konkrete ejendom og eventuelle foreninger, kommunen vurderer har en interesse i sagen. Vurderer kommunen, at dispensationen er af underordnet betydning for de berørte, kan nabohøring undlades.
Først når høringsfristen er udløbet og bemærkningerne indgået i en samlet vurdering, kan kommunalbestyrelsen træffe afgørelse.
Tidsbegrænsede dispensationer
Planloven åbner også for midlertidige dispensationer. En dispensation efter § 19 kan være tidsbegrænset til højst 3 år, og for studieboliger kan grænsen gå op til 10 år. Tidsbegrænsningen skal fremgå som et vilkår i selve afgørelsen. Mere væsentlige fravigelser end dem, der kan dispenseres til, kræver en ny lokalplan.
Sagsbehandlingstiden varierer fra kommune til kommune. Struer Kommune angiver, at en ukompliceret dispensationssag typisk tager omkring 6 uger, hertil kommer 2 ugers nabohøring og 4 ugers klagefrist, før afgørelsen er endelig.
Klage over afgørelsen
Får du afslag, eller mener en nabo, at kommunen har truffet en forkert afgørelse, kan sagen indbringes for Planklagenævnet. Nævnet oplyser, at klagefristen er 4 uger fra afgørelsen er meddelt, og at klagen skal være modtaget i klageportalen senest klokken 23:59 på fristens sidste dag.
Klageberettigede er modtageren af afgørelsen, personer med væsentlig individuel interesse i sagens udfald, lokale foreninger med retlig interesse og landsdækkende natur- og miljøorganisationer med mindst 100 medlemmer. Gebyret er 900 kroner for privatpersoner og 1.800 kroner for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Gebyret tilbagebetales, hvis klagen fører til ændring eller ophævelse af afgørelsen.
Nævnet kan behandle lokalplaner, kommuneplantillæg, dispensationsafgørelser, landzonetilladelser og afgørelser efter sommerhusloven, kolonihaveloven og masteloven.
Går du i gang med et projekt, der strider mod lokalplanen, uden at have fået en dispensation, risikerer du påbud om lovliggørelse. Derfor skal ansøgningen om dispensation som hovedregel indgives sammen med byggeansøgningen, inden spaden sættes i jorden.
